El informe preliminar de auditoría de la Contraloría General de la República (CGR), al que ABC accedió de manera exclusiva, desglosa un realidad alarmante para el sistema sanitario y universitario en el país. Al menos unas 314 carreras de Medicina y áreas relacionadas con la Salud, jamás se sometieron a un proceso de evaluación de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (Aneaes).

La inspección fue realizada entre el período 2023 al 2026, al Consejo Nacional de Educación Superior (Cones) y toda la documentación de los auditores fue remitida en setiembre para el descargo correspondiente por parte de las autoridades.

Otras 31 carreras de grado en especialidades como Medicina, Enfermería, Odontología y Obstetricia persisten en las aulas con acreditaciones ya vencidas durante el período analizado por los auditores. Así, en total son 345 carreras en situación irregular en Ciencias de la Salud, “las cuales revisten una vital importancia y alto riesgo social”.

Informe CGR: Crisis de Carreras de Salud en Paraguay Informe Exclusivo CGR Periodo Auditado: 2023 - Junio 2026 Auditoría al CONES Riesgo Social Alto ⚠️ 🚨 Radiografía del Sistema Sanitario y Universitario 345 Carreras de Salud en Situación Irregular

El informe preliminar de auditoría de la Contraloría General de la República (CGR) al Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) revela un alarmante vacío de control en la formación de profesionales médicos.

🏥 Total Irregulares 345

Carreras de Ciencias de la Salud operando fuera de norma estatal.

Impacto Social Crítico 🚨 🚫 Jamás Evaluadas 314

Nunca pisaron un proceso de evaluación ante la ANEAES.

Porcentaje 91% del Total ⏳ Acreditación Vencida 31

Persisten en aula con registros y acreditación caducada.

Porcentaje 9% del Total 📜 Años en Falta 13 Años

Acreditación obligatoria por Ley 4995/13 desde el año 2013.

Marco Legal Ley N° 4995/13 📊 Desglose por Estatus de Acreditación ANAEAS / CGR

Distribución de las 345 ofertas académicas universitarias del área de Salud sin garantías de control de calidad estatal.

Jamás Evaluadas (314) Acreditaciones Vencidas (31) 🩺 Áreas Sanitaras Afectadas Especialidades

Carreras identificadas en las aulas con acreditaciones vencidas e irregularidades persistentes.

🩺 Medicina General Alto Riesgo Directo Crítico 💉 Enfermería Atención Primaria y Quirúrgica Vencidas 🦷 Odontología Prácticas e Intervenciones Vencidas 🤰 Obstetricia Salud Materno-Infantil Vencidas ⚠️ Todas estas ramas son consideradas por la ley de alto riesgo social. 🔎 Simulación e Inspector de Situación Académica

Filtra las categorías de carreras según los hallazgos señalados por la Contraloría (2023 - 2026).

Todas (345) 🚫 Jamás Evaluadas (314) ⏳ Vencidas (31) 🚫 Jamás Evaluada 🩺 Medicina Humana

Carreras de grado abiertas sin haber iniciado el trámite ni someterse al modelo nacional de ANEAES.

Falta: Ley 4995/13 Riesgo Vital ⏳ Acreditación Vencida 💉 Licenciatura en Enfermería

Obtuvieron acreditación previa pero los plazos vencieron y continúan dictando clases sin renovación.

Periodo: 2023 - 2026 Plazo Expirado ⏳ Acreditación Vencida 🦷 Odontología

Convocatorias ignoradas o no completadas ante el órgano evaluador evaluadas en el dictamen.

Fiscalización: Omiso Plazo Expirado 🚫 Jamás Evaluada 🤰 Obstetricia y Salud Materna

Sedes y filiales operando sin verificación de infraestructura ni campos clínicos verificados.

Falta: Ley 4995/13 Sin Filtro Estatal 🚫 Jamás Evaluada 🏥 Especialidades Quirúrgicas y Posgrados

Programas en áreas vinculadas a salud sin pasar por auditoría de calidad académica ANEAES.

CGR: Alerta Vital Sin Filtro Estatal ⏳ Acreditación Vencida 🧪 Bioquímica y Nutrición

Carreras anexas a salud cuya reacreditación no fue gestionada durante el lapso 2023-2026.

Reacreditación: Pendiente Plazo Expirado ⚖️ Marco Legal Ineludible ¿Qué exige la Ley N° 4995/13 de Educación Superior?

La normativa exige explícitamente que la acreditación ante la ANEAES es de carácter obligatorio e ineludible para todas las carreras de Ciencias de la Salud. Han transcurrido 13 años desde su promulgación para regularizar dicha situación.

Artículo 9, Inciso H: Facultad del CONES

“Son funciones del Consejo Nacional de Educación Superior clausurar las filiales y carreras... por resolución de la mayoría absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros, y por mayoría de las 4 (cuatro) quintas partes clausurar las universidades e Institutos Superiores...”.

Sanción legal establecida: Clausura Inmediata previa comprobación en debido proceso. Conclusión Textual de la CGR La Inacción del Órgano Regulador "El CONES no ejerció la debida fiscalización ni adoptó medidas administrativas, sanciones o intervenciones sobre las instituciones que operaron sin acreditación vigente o ignoraron las convocatorias del órgano evaluador entre 2023 y junio de 2026, dejando correr la formación de profesionales de la salud sin control de calidad estatal." ✕ Sin intervenciones aplicadas. ✕ Sin clausuras preventivas ante omisión reiterada. ✕ Falta de seguimiento a los llamados de ANEAES. 🏛️ El Descargo del CONES

Gestión entonces bajo la presidencia del ministro de Educación, Luis Ramírez.

💬 Admisión Implícita Reconocimiento del Vacío de Control

Ante los señalamientos remitidos en setiembre por los auditores de la Contraloría, la conducción del CONES reconoció explícitamente la ausencia de sanciones, intervenciones o supervisión activa durante el periodo auditado.

📄 Argumento Técnico Incorporación Tardía (Res. Nº 17/2025)

Argumentaron que el “monitoreo de la acreditación recién fue incorporado en el ejercicio 2025” mediante el Art. 4, inc. b) de la Res. Cones Nº 17/2025, utilizándolo recién como nuevo requisito de admisibilidad para evaluar proyectos académicos.

⚠️ Lobby y Dilación en Acreditaciones

El informe de la CGR expone además que sectores de la educación universitaria privada ("rectores de universidades de garaje") recurrieron a cabildeos políticos para dilatar procesos de acreditación obligatorios.

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Verifica las recomendaciones clave de la CGR para estudiantes, profesionales y pacientes.

🎓 Para Estudiantes

Exige a tu universidad el dictamen oficial actualizado de la ANEAES antes de inscribirte o cursar.

📋 Para Postulantes

Verifica si la carrera figura en el registro oficial del CONES con resolución vigente de habilitación.

🩺 Para Pacientes

El control estatal directo garantiza que los médicos y enfermeros cuenten con prácticas clínicas reales.

REPORTE AUDITORÍA CGR • Periodo 2023 - 2026

Infografía interactiva basada en el informe preliminar de auditoría al CONES / ANEAES.

Sobre esta inacción, la CGR remarcó de manera textual que el Cones “no ejerció la debida fiscalización ni adoptó medidas administrativas, sanciones o intervenciones” sobre las instituciones que operaron sin acreditación vigente o ignoraron las convocatorias del órgano evaluador entre 2023 y junio de 2026, dejando correr la formación de profesionales de la salud sin control de calidad estatal.

Qué exige la Ley de Educación Superior a las carreras de Salud sin acreditación

La Ley 4995/13 de Educación Superior establece explícitamente que la acreditación ante la Aneaes es un requisito de carácter obligatorio e ineludible para las carreras de Ciencias de la Salud. Es decir, desde hace 13 años que estas instituciones de educación superior debieron regularizar su situación ante la entidad evaluadora.

Además, la Contraloría destaca el artículo 9, inciso h, de esta normativa, que establece que:

“Son funciones del Consejo Nacional de Educación Superior clausurar las filiales y carreras de las universidades e Institutos Superiores, por resolución de la mayoría absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros, previa comprobación, en debido proceso, de las causas alegadas y, por mayoría de las cuatro quintas partes del total de sus miembros, clausurar las universidades e Institutos Superiores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para la clausura de las filiales o carreras”.

El informe de auditoría expone además la postura de las autoridades. Ante los señalamientos de la CGR, la conducción del CONES —entonces bajo la presidencia del ministro de Educación, Luis Ramírez— admitió de forma implícita el vacío de control.

Lea más: Lobby de “garaje”: rectores de universidades recurren a Riera para dilatar acreditaciones

En su descargo, la institución reconoció que la falta de supervisión y la ausencia de sanciones o intervenciones durante el periodo auditado se debieron a que el “monitoreo de la acreditación recién fue incorporado en el ejercicio 2025″.

Según argumentaron, esta exigencia se incluyó mediante el artículo 4, inciso b) de la Resolución del Cones Nº 17/2025, estableciéndola como un nuevo requisito de admisibilidad para evaluar proyectos académicos.